揚(yáng)州蘇中電力：第三方污水處理真的好嗎？
  下面新聞?dòng)蓪?zhuān)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)變壓器、直流高壓發(fā)生器、直流電阻測(cè)試儀、串聯(lián)諧振、變壓器變比測(cè)試儀、數(shù)字兆歐表、氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀、真空度測(cè)試儀、回路電阻測(cè)試儀等的廠家揚(yáng)州市蘇中電力實(shí)習(xí)記者小苗推薦：

據(jù)報(bào)載，貴州茅臺(tái)酒股份有限公司近日與貴州華源環(huán)保科技有限公司簽署了污水處理系統(tǒng)第三方運(yùn)營(yíng)協(xié)議。今后，茅臺(tái)酒公司的污水處理系統(tǒng)交由第三方貴州華源環(huán)?？萍加邢薰具\(yùn)營(yíng)。這為貴州省**推行污染第三方治理開(kāi)了個(gè)好頭。

就污染治理的第三方治理模式，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《**中央關(guān)于**深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。貴州茅臺(tái)酒與第三方貴州華源環(huán)?？萍加邢薰竞炇鹞鬯幚硐到y(tǒng)第三方運(yùn)營(yíng)協(xié)議，是對(duì)國(guó)家有關(guān)方面要求的實(shí)踐和落實(shí)。

其一，第三方治理模式是將治理責(zé)任移交給第三方，企業(yè)將不用再耗費(fèi)心思分擔(dān)大量治污工作，只要付費(fèi)即可。這一模式看起來(lái)簡(jiǎn)單易行，但是同時(shí)面臨在治污責(zé)任上雙方打嘴仗的可能。生產(chǎn)企業(yè)付費(fèi)了，如果不能將污染物治理到位，監(jiān)管部門(mén)是查處生產(chǎn)企業(yè)，還是查處第三方?污染企業(yè)完全可以以付了費(fèi)、責(zé)任轉(zhuǎn)給了第三方來(lái)推卸責(zé)任，而第三方又可以以自己不是直接排污者來(lái)抗辯。

還有一種情況，污染企業(yè)足額繳納了第三方治理費(fèi)用，因?yàn)榈谌铰男兄挝圬?zé)任不到位造成了排放污染物超標(biāo)，是追究第三方責(zé)任還是相關(guān)企業(yè)的責(zé)任?究竟應(yīng)該查處誰(shuí)，處罰誰(shuí)?對(duì)這些法律問(wèn)題尚沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。

這就需要在今后盡快明確責(zé)任主體，以防止可能出現(xiàn)的在追責(zé)時(shí)責(zé)任模糊不清的情形。第三方治理模式的出現(xiàn)，導(dǎo)致被管理對(duì)象、相關(guān)責(zé)任主體發(fā)生了明顯變化。地方政府和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)盡快適應(yīng)這一新的變化，在法律執(zhí)行方面盡快明確標(biāo)準(zhǔn)。

其二，一家生產(chǎn)企業(yè)每日每月排污數(shù)量和排污程度不同，第三方治理合同是全包還是額度包?譬如，企業(yè)每月排放的污染物不同，繳納治理費(fèi)用時(shí)是定額還是按量計(jì)算?如果按照定額計(jì)算，每日或每月生產(chǎn)企業(yè)多排出來(lái)的污染物由誰(shuí)來(lái)治理?如果按量的話，天天去計(jì)算污染物的總量，尤其是一些無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算的污染物，如廢氣等，有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量。并且，企業(yè)與第三方在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)種種糾紛，這些不會(huì)因?yàn)橐患埖谌竭\(yùn)營(yíng)協(xié)議就能完全解決。

這同樣需要有關(guān)方面提前介入，幫助和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)厘清法律責(zé)任，避免可能出現(xiàn)的糾紛。